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廣西銀保監局:把金融扶貧作為“分內事”和“必答題”

  作為廣西第一家壽險地方法人的國富人壽,開業第一張保單就是向包括“時代楷模”黃文秀在內的5000名駐村第一書記和全區10萬貧困生捐贈了60億元保額意外險。這是廣西金融扶貧的一個小縮影,也是金融機構扶貧攻堅落腳點的有益探索。

  “金融扶貧可以解決脫貧缺少資金、發展缺少保障的問題。”在第246場銀行業保險業例行新聞發布會上,廣西銀保監局黨委委員、副局長文鋒強調,在扶貧過程中,當地銀行保險機構提高意識、主動作為,將扶貧作為“頭等大事”。

  總體來看,廣西構建起了“451”金融服務和扶貧體系。其中,“4”是指扶貧小額信貸、產業扶貧貸款、易地扶貧搬遷貸款、保險資金支農支小融資四駕馬車拉動的前端資源投放,“5”是指農業保險、大病保險、民生保險、信貸保險和農村基礎金融服務五位一體統籌的中端成果鞏固,“1”是指與扶貧、財政等地方政府部門一個步調協同的后端風險防范。體系融合發揮銀行保險全要素機制功能,也明確了廣西金融扶貧的基本思路。

  在這一理念推動下,監管部門率先推出差異化監管政策。文鋒舉例說,比如,廣西銀保監局對精準扶貧貸款額外給予3個百分點的風險容忍度,解決了有些扶貧項目風險高、銀行有顧慮的問題;再如,該局積極推動深度貧困地區農業保險降費提額,對貧困戶自繳保費實行全免,解決了貧困戶買不起保險的問題,為貧困戶防范因災返貧添了一道保障。“這幾年,廣西的農險費率下降了30%,保額提升了30%。此外,我們還通過建立深度貧困地區的貸款監測指標來引導銀行加大對深度貧困縣的投入,使他們走出有項目沒資金的困境。”她表示,今年前三季度,廣西深度貧困地區信貸增速達到10.3%。而各銀行保險機構也主動作為,內生動力充分激發。目前,廣西銀行保險農村基礎金融服務覆蓋率已經超過99%。與此同時,無論是政策性銀行還是商業性銀行,大型銀行還是中小銀行,都設置專門部門來負責金融扶貧,各保險機構也將扶貧作為一把手工程。

  “產業興,收入增,才能從根本上實現穩定可持續的脫貧。”這已成為扶貧中的共識,也是各地在金融扶貧中的一個重要切入點。從廣西的情況來看,扶持脫貧產業發展,銀行保險各有特色。

  在當地,銀行機構因地制宜,加大供給。2018年,農業農村部發布全國產業扶貧十大機制創新典型,廣西縣級“5+2”和村級“3+1”扶貧產業發展模式排名第一位。這個模式在于縣有扶貧支柱產業、村有扶貧主導產業、戶有增收致富項目。銀行機構緊跟“5+2”和“3+1”產業需求,精準開發出“油茶貸”“金芒果”“香牛貸”“豬保通”等特色化信貸產品,今年前三季度產業扶貧貸款規模399.9億元,較年初大幅增長40.1%。3年來,廣西金融機構用近3億元的貸款帶動了9800多名貧困戶增收。此外,廣西還圍繞“綠水青山就是金山銀山”和“互聯網+”,大力支持旅游產業扶貧、電商產業扶貧。

  保險機構也勇于創新,發揮保障作用。“大家知道農業保險是防止因災返貧的有效工具,有助于鞏固產業發展成果。”文鋒介紹,目前,廣西政策性農險及地方特色險種超40個,創新開展了價格指數、天氣指數保險和“保險+期貨”等創新。其中糖料蔗“保險+期貨”模式在深度貧困縣河池羅城縣實現全覆蓋,保費全部由交易所、期貨公司、縣級財政承擔,6100多戶貧困戶獲得糖價波動補償700多萬元,保障了農民的收入。另外,在應對非洲豬瘟方面,前10月共支付生豬賠款11.5億元,簡單賠付率達到197%,有50.9萬戶次農戶受益。

  文鋒強調,一直以來,廣西銀行業保險業都把金融扶貧作為分內事和必答題,融入大局,深度參與。下一步,廣西將繼續咬定青山不放松,一手抓好脫貧攻堅決勝收官的如期實現,一手抓好脫貧攻堅與鄉村振興的戰略銜接,既下好解決絕對貧困的勝手棋,又布好解決相對貧困的先手棋,鞏固脫貧攻堅成果,建立解決相對貧困的長效機制。

責任編輯:韓勝杰
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