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布政村的婦女不再“留守”

  編者按:

  截至2019年6月,廣東省遂溪縣累計發放婦女創業小額擔保貼息貸款20625萬元,累計貼息1230多萬元,幫助4446戶婦女家庭創業就業、脫貧致富。湛江市的婦女創業擔保貸款項目在壯大產業的同時,解決了一大批婦女、兒童、老人的留守問題,獲得了很好的社會反響。

  鄭陳英,廣東湛江市遂溪縣楊柑鎮布政村村民。10年前開始種火龍果,現在打理著40畝的火龍果,去年收入超過40萬元。

  從一名農村留守婦女到火龍果種植大戶,她真正的改變還得從2011年說起。

  “2009年,我開始種火龍果。最初只種了3畝,還是向我弟弟借的錢。到了2011年,鎮上婦聯的人和我說起,種火龍果可以貸款,而且,還不用還利息。我想,怎么會有這種好事?直到當我拿到3萬元貸款并且的確沒有利息時,我相信了。當年,我就把火龍果種植面積擴大到了20畝。”在布政村村委會上,鄭陳英操著生硬的普通話,向《金融時報》記者介紹起自己種火龍果的來由。

  據人民銀行遂溪縣支行行長李明介紹,湛江市首個婦女創業擔保貸款項目——遂溪縣楊柑鎮布政村優質火龍果產業園于2011年6月正式啟動。作為全省首批項目實施地,截至2019年6月,遂溪縣累計發放婦女創業小額擔保貼息貸款20625萬元,累計貼息1230多萬元,幫助4446戶婦女家庭創業就業、脫貧致富,輻射帶動婦女就業創業3萬多人次。“遂溪模式”為全省、全國婦女小額擔保貸款的進一步推廣以及挖掘創建更多“巾幗創業示范基地”,提供了先進經驗。

  家門口創業有后盾

  這里的農村婦女過去往往留守在村里照顧老人、小孩,同時也是家中重要的勞動力。受文化水平、技能、資金等因素限制,要想自主創業,難度很大。

  缺什么,補什么。

  “我們這個地方之前種火龍果的不多。此前,村民種香蕉和甘蔗都吃了大虧,尤其是遇到臺風,甘蔗、香蕉基本全軍覆沒。后來,我們發現火龍果抗災害能力較強,而且效益很好,就把火龍果作為婦女創業擔保貸款的主要項目之一。” 楊柑鎮鎮長蔣養說。

  另據遂溪農商銀行副行長洪偉東介紹,從2011年開始,由鎮政府、縣婦聯、村委會以及相關金融機構推動的布政村婦女創業小額擔保貼息貸款項目,并非一帆風順。“開始第一年也就幾十萬元貸款,要讓婦女們知道這個金融產品有什么好處,對于她們實質性的幫助是什么,這需要一個過程。第二年放了100多萬元貸款,第三年接近1000萬元貸款,婦女們的金融意識也逐步提升了。” 洪偉東說。

  只有貸款肯定不夠。在項目實施過程中,根據貸款項目和創業婦女需求,農、林、水、牧、漁等部門技術人員還受邀對創業婦女進行技能培訓,依托黨員培訓基地、“婦女之家”“巾幗創業示范基地”、農民合作社等陣地,采取發放宣傳折頁、寄送宣傳單張、以會代訓集中講解、組織金融機構員工進村入戶、示范觀摩以點帶面等形式,有針對性地開展形式多樣的培訓,提高了創業婦女實施項目的能力和發展現代農業的知識技能,確保項目貸款貸得出、收得回、有效益。

  據了解,在遂溪縣委、縣政府以及金融系統大力支持下,遂溪縣通過小額貸款項目推動,創建了全國、省、市、縣巾幗示范基地18個,培育女創業能手150多名,吸納4000多名貧困婦女就業,輻射帶動6000多名婦女在家門口創業,解決了一大批婦女、兒童、老人的留守問題,獲得了很好的社會反響。

  緊扣產業 創新擔保方式

  據介紹,為推動婦女創業小額擔保貸款貼息項目落到實處,2017年1月,在縣人民政府、人民銀行遂溪縣支行的指導下,遂溪縣婦聯、遂溪農商銀行聯合推廣實施了2017-2019年新一輪廣東省婦女創業小額擔保貸款貼息項目,通過印發實施方案、細化職責分工和貸款流程及貼息方式等,全面推進遂溪縣婦女創業貸款項目。遂溪縣婦女創業擔保貸款項目積極打造“一鄉一品”“一鎮一特色”,有效支持了楊柑鎮火龍果、振洋水果種植家庭農場、水產養殖業以及甘蔗、北運菜、畜牧等20多個涉農產業。

  根據方案,符合婦女創業小額擔保貸款貼息項目條件的婦女,自愿向鎮婦聯提出單戶最高10萬元、期限1年以內的貸款申請,鎮婦聯對申請人的主體資格、基本條件、經營項目等內容進行初審后,上報縣婦聯審核,再推薦到經辦金融機構,由經辦金融機構核定創業貸款額度,并將信息反饋縣婦聯。經辦金融機構按照貸款管理相關要求自主審查、自主發放、自行回收。

  為解決擔保難問題,人民銀行遂溪縣支行、縣婦聯和遂溪農商銀行創新工作思路,多次溝通協調,最終以“農戶+村委會+專業合作社+銀行”模式,并采取三家農戶聯合擔保的方式,有效解決了貸款擔保難和回收難兩大難題。“三戶聯保”的貸款方式,只要其中一戶沒有履行還貸義務,其他兩戶就會督促其還貸,對于一時不能還貸的,其他兩戶就會先墊資幫他還貸,同時還會幫助他搞好生產經營,提高效益。“三戶聯保”在貸款上形成了捆綁效應,在生產經營上形成了互幫互助效應。截至2018年年底,遂溪農商銀行通過“三戶聯保”發放小額貼息貸款14255萬元,回收率達100%。

  多方聯動 基地引領

  據介紹,創業貸款項目得到縣委、縣政府高度重視,項目被納入政府民生實事和普惠金融工作重點,指導各部門協調推進。

  人民銀行遂溪縣支行、遂溪縣婦聯、遂溪農商銀行積極主動溝通,與縣財政、人社等部門通力合作,確保組織領導到位、宣傳培訓到位、措施方法到位、資金落實到位。人民銀行積極發揮貨幣政策工具導向作用,與金融、財政部門、各鎮婦聯共同研究協商解決貸款遇到的問題;縣婦聯積極承擔政策宣傳、調查審核、教育培訓和貼息審核等工作;遂溪農商銀行全面負責貸款的審核、發放、貼息申請及業務指導工作。

  2019年,“湛江(遂溪)火龍果創業小額擔保貸款基地”在布政村掛牌成立,通過基地的引領和典型示范作用,有效拓寬融資渠道,帶動婦女創業熱情,擴大就業面,發揮了項目實施的引領作用。同時,積極貫徹鄉村振興戰略,通過充分發揮農戶、村委會、專業合作社的合作帶動,促進當地農業土地、勞動力集約化、產業化發展,進一步推進新農村建設。

  目前,遂溪縣楊柑鎮優質紅心火龍果產業園種植面積已達15000畝,其中布政村2500畝,通過成立火龍果生產合作社,培養種植女能手、致富帶頭人,火龍果已逐步形成集約化、產業化經營,有效提高了生產效益。該村火龍果產業基地先后被評為“廣東省巾幗創業示范基地”、廣東省“婦女之家”項目示范點、“全國現代農業巾幗示范基地”,布政村被評為“湛江市生態文明村”。

責任編輯:李昂
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