返回首頁
要聞CURRENT AFFAIRS
要聞 / 正文

應對經濟巨大下行風險出臺26萬億日元經濟刺激計劃

日本政府“強心針”能否起效有待觀察

  今年以來,衰退的陰云始終籠罩在日本經濟的上空,全球貿易局勢趨緊加之天災不斷,讓日本經濟頻頻亮起紅燈。日本內閣府公布的最新數據顯示,今年第三季度,日本國內生產總值(GDP)剔除物價變動影響后的實際數值比上一季度增長0.1%,換算成年率為增長0.2%,相比二季度1.8%的增長率大幅下跌了1.6個百分點,同時也創下了一年來的最小增幅,遠低于市場預期。而國際貨幣基金組織(IMF)也在年內第三次下調了日本2019年經濟增長預期至0.8%,日本經濟面臨巨大下行風險。

  在此背景下,日本政府于12月5日晚召開臨時內閣會議,正式通過了一項總額為26萬億日元(約合1.68萬億元人民幣)的經濟刺激計劃,這是日本政府近三年來第二次推出大規模經濟刺激計劃。日本首相安倍晉三表示,該計劃的主要目的是應對經濟下行風險并保持日本經濟穩定。據日本政府估算,本輪經濟刺激計劃對日本國內生產總值增幅的拉升作用為1.4個百分點。但日本經濟界業內人士對此輪經濟刺激計劃褒貶不一,如此大手筆的刺激政策“強心針”能否重振日本經濟仍是未知數。

  “三大支柱”發力 擴大財政支出扭轉經濟低增長局面

  安倍表示,本輪的經濟刺激計劃是基于“三大支柱”制定的,即確保災后重建和國民安全、應對海外經濟下行風險以及投資新的經濟增長點,在東京奧運會之后維持日本經濟活力。安倍在內閣會議上指出:“這是令和時代的首個經濟刺激計劃,主題是要開啟一個能持續增長的日本。我們將實施強而有力的經濟對策,除了把重點放在防災設施上,也要確保日本經濟不后退。在東京奧運會之后,也要維持日本經濟的動力,并且為未來作出投資。”

  今年以來,日本多個地區遭遇超強臺風侵襲,許多防洪設施被摧毀。日本政府擬投資6萬億日元(約合3887億元人民幣)強化相關基礎設施建設。這些工程包括為災區重建防浪堤、改善各地的電源設備和推進電纜地下化等。而在應對海外經濟下行風險方面,日本政府則將采取促進中小企業設備投資、擴大農產品出口等舉措。

  對于維持東京奧運后之后的日本經濟活力,日本政府將致力于通信技術人才教育和吸引訪日外國游客。日本電視新聞網(Nippon News Network)報道稱,本輪經濟刺激計劃將設立總額約3200億日元(約合207億元人民幣)的新基金,在數年之內重點投資后5G時代的技術開發,對年輕人的研究創新資助最長可達10年。此外,基金還將對健康醫療及農業領域的技術革新提供支持。

  這已經不是安倍首次推出大規模經濟刺激計劃,值得注意的是,本輪經濟刺激計劃以擴大開支為最大特點。當前寬松的貨幣政策已經難以刺激經濟,日本政府轉而采取增加公共支出、擴大基建投資的措施,試圖將日本經濟拉回正軌。日本政府公布的信息顯示,在共計26萬億日元的經濟刺激計劃中,財政刺激政策規模就達到了13.2萬億日元(約合8553億元人民幣),此項計劃支出將計入2019年度補充預算和2020年度原始預算。其中除了包含中央政府和地方政府的財政支出、財政投融資外,還納入了民間金融機構的投入以及相關企業負擔的部分。

  落地困難、擴大財政赤字風險 專家學者對經濟刺激計劃褒貶不一

  過去20多年來,日本政府一直采取激進的貨幣寬松政策、日元走軟以及規模越來越大的財政刺激計劃來支持本國經濟增長。自2013年以來,安倍已經實施了四輪刺激計劃,支出近30萬億日元(約合1.94萬億元人民幣),但效果卻逐次遞減。此次推出的新一輪刺激計劃規模直逼過去7年總和,得到了日本投資者的普遍歡迎。不少投資機構認為,在消費稅提升打擊了日本內需的背景下,日本政府出臺經濟刺激政策有助于擴大消費、提升對經濟的信心。

  不過,這也引起了日本經濟界人士的一些憂慮。首先是財政支出持續擴大帶來的債務問題。三菱日聯調查咨詢公司高級研究員小林真一郎表示,此次經濟刺激計劃的很多內容沒有進行充分的論證,可能會進一步加大日本政府的財政赤字。事實上,債臺高筑已經成為日本經濟目前面臨的主要風險之一。由于老齡化加劇和擴大公共投資都進一步增加了財政支出,而在以直接稅為主的稅制下財政收入增長乏力,日本財政赤字逐年擴大,政府債務問題嚴重。世界銀行數據顯示,2018年底,日本政府債務已突破10萬億美元(約合70萬億元人民幣)大關,日本的債務與GDP的比例超過250%,財政收支結構調整迫在眉睫。

  此輪經濟刺激計劃想要落地還面臨很多實操方面的難題。日本廣播協會電視臺分析稱,在災區恢復重建方面,雖然有公共投資,但是面臨建筑工地人手不足的問題,即便列入巨額預算也很難付諸實踐。此外,由于此輪經濟刺激計劃有近一半資金來自民間金融機構及相關企業,能否按照計劃執行也有很多不確定性。日本總合研究所經濟師下田裕介則擔憂,目前方案只有與基礎設施建設有關的企業受惠,使得此輪刺激計劃的作用有限,難以全面扭轉日本經濟低增長的狀況。

責任編輯:韓勝杰
荣鼎彩网站开发