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《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》
是指導長三角地區一體化發展的綱領性文件

  長江三角洲區域一體化發展規劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域。長江三角洲地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。 

  2018年11月5日,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布,支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。近日,中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)。 

  12月6日,在國新辦舉行《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》發布會上,國家發展和改革委員會副主任羅文在會上介紹稱,《規劃綱要》是指導長三角地區當前和今后一個時期一體化發展的綱領性文件。《規劃綱要》分析了長三角一體化發展所具備的基礎條件以及所面臨的機遇挑戰,明確了“一極三區一高地”的戰略定位,按照2025年和2035年兩個時間節點設置了分階段目標,部署了九方面任務,并對推進規劃實施作出了具體的安排部署。 

  具體來看,《規劃綱要》具有以下三個特點。一是緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵。《規劃綱要》明確要求長三角地區率先實現質量變革、效率變革和動力變革,通過深入推進區域一體化推動高質量發展、通過高質量發展促進更深層次一體化,努力形成高質量發展的區域集群,在全國發展版圖上不斷增添高質量發展板塊。 

  二是明確“分區域”和“分領域”兩條推進路徑。從分區域看,《規劃綱要》提出要按照以點帶面、依次推進的原則和由小到大的范圍,以新片區拓展功能、示范區先行探索、中心區率先復制、全域集成推進作為一體化發展的空間布局,更加有效地推進一體化發展。從分領域看,《規劃綱要》提出要按照分類指導的原則,對跨省際重大基礎設施建設、環境保護、區域協同創新等已經具備條件的領域,明確提出加快一體化發展的要求;對營商環境創建、市場聯動監管、公共服務等一定程度上具備條件的領域,重點是建立健全相關體制機制,逐步提高一體化發展水平;對尚不具備條件的領域,強調融合、聯動、協調,提出了一體化發展方向。 

  三是突出“示范區”和“新片區”兩個重點區域引領帶動作用。長三角生態綠色一體化發展示范區、上海自由貿易試驗區新片區的總體方案已經公布實施。示范區率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢、從項目協同走向區域一體化制度創新,示范引領長三角一體化發展。新片區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等為重點,打造與國際通行規則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,引領長三角新一輪改革開放。 

  談及《規劃綱要》在對標國際方面的考量,羅文表示,對標國際方面,實際上也就是更深層次的對外開放,它是我們長三角更高質量一體化發展的重要體現。目前在抓這三項工作。第一,在積極推進自貿區建設,中國上海自由貿易試驗區新片區建設,將對標國際公認的競爭力最強的自由貿易園區,比如像新加坡、阿聯酋迪拜,加快探索實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,打造更具國際市場影響力的特殊經濟功能區。另一方面,要積極推動浙江、江蘇的自貿試驗區加快復制上海自貿區及新片區的經驗,提升投資便利和貿易自由水平。 

  第二,要共建高水平的開放平臺。在充分發揮長三角地區各類博覽展覽會、國際會議、數字化貿易平臺、國際合作園區等既有平臺作用的基礎上,著力放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應,努力把上海打造成為聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地,加快編制虹橋國際開放樞紐總體方案,進一步增強虹橋服務長三角樞紐功能。 

  第三,打造國際一流營商環境,加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”,全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,加大國際人才招引政策支持力度,提高國際人才綜合服務水平。 

責任編輯:余嘉欣
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