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張軍擴:重點推進六方面改革釋放我國經濟中高速增長潛力

  “我國經濟所具有的中高速增長潛力并不會自動釋放,并不能自動變為現實的增長,而是需要我們通過改革和政策調整爭取。”12月7日,國務院發展研究中心副主任張軍擴在“三亞財經國際論壇——全球格局變化下的應對與抉擇”上表示,通過加快深化改革,擴大開放,著力突破體制機制障礙,應當成為下一步經濟工作的重點。

  從推進高質量發展和穩增長的角度考慮,張軍擴建議,要重點推進以下六個方面的改革:一是要切實加強產權保護和穩定民營企業家的預期和信心,這是保持我國經濟長期穩定發展的基本和重大問題。

  二是要進一步深化國有企業改革。無論是增強活力,提高效率,還是應對挑戰,都迫切需要進一步深化國企改革。為此,一要進一步優化國有資本的分布結構,充分發揮國有經濟對國民經濟的支撐引領和帶動作用。二要以解決“一股固大”和轉變經營機制為重點,加快混合所有制改革。三要深化國有企業內部管理體制的改革,健全職業經理人制度和內部人事管理制度,充分調動經營管理者的積極性和廣大職工的積極性。

  三是要切實保障市場競爭的公平性。打破對非公有制經濟各種隱性壁壘和隱性的歧視,進一步加強市場監管,增加違規成本,尤其是現在知識產權保護。同時,要根據發展階段的變化,及時更新和提高質量、環境、安全、標準,充分發揮國家標準對促進產業升級和提升發展質量的倒逼機制。

  四是要加大力氣解決政府對產業的直接干預,在淘汰落后產能,淘汰僵尸企業過程中,盡可能發揮市場的決定性作用,政府的作用需要轉向功能型的社會政策,為市場作用發揮創造更好的社會環境。

  五是要進一步優化創新環境。下一步發展和競爭主要要靠創新,創新的國際競爭將更加激烈,為此必須下大力氣著力改革我國的科研、教育和人才管理體制,著力營造能夠吸引全球優秀人才來華從事科研教育工作,或者能夠充分為我所用的良好環境。

  六是要充分調動廣大干部,尤其是地方領導干部的創新積極性,加快完善干部政策、干部政績考核評價制度、激勵和容錯制度,充分調動廣大干部的創新性。

責任編輯:韓勝杰
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