返回首頁
政策視點CURRENT AFFAIRS
政策視點 / 正文

外資保險公司管理條例實施細則修訂

為保險業對外開放提供更好法治保障

  自去年4月份以來,我國保險業加快對外開放進程令人矚目。在多項開放舉措接連落地之際,持續完善法規制度也成為確保保險業對外開放行穩致遠的題中應有之義。

  伴隨著《國務院關于修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例〉和〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》在今年10月份發布,針對其中放寬外資保險公司準入條件等內容,作為配套規定的《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》也需進行相應修改。近日,銀保監會修訂并發布了《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。

  總的來看,《實施細則》主要落實兩方面的對外開放舉措。

  首先是落實關于放寬外資人身險公司外方股比限制的開放舉措。《實施細則》第三條相關規定修改為“外國保險公司與中國的公司、企業合資在中國境內設立經營人身保險業務的合資保險公司,其中外資比例不得超過公司總股本的51%”,并增加“中國銀行保險監督管理委員會另有規定的,適用其規定”。

  外資持股比例問題是保險市場對外開放的焦點之一。中國人民銀行行長易綱去年在博鰲亞洲論壇上宣布金融業對外開放具體措施時表示,將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%,三年后不再設限。而隨著行業對外開放的腳步加快,國務院金融穩定發展委員會于今年7月份發布11條新舉措,明確提出人身險外資股比限制從51%提高至100%的過渡期,由原定2021年提前到2020年。此次《實施細則》對相關內容的修改也為2020年適時全面取消外方股比限制預留出制度空間。

  值得注意的是,在對外開放政策的鼓勵與推動之下,外資保險巨頭近期在國內保險市場上頻頻向保險公司股權出手。近日,安達保險宣布簽約收購內蒙古君正能源化工集團股份有限公司及其全資子公司所持有的華泰保險集團15.3%的股份。此次收購交易完成后,安達保險將持有后者46.2%的股份。《金融時報》記者獲悉,安達保險對華泰保險集團的持股比例有望超過51%,成為絕對控股的外資股東。

  除了放松外資股比限制以激發外資保險的活力外,鼓勵更多有經營特色和專長的保險機構進入中國市場,進一步推動中國保險業高質量發展,也是保險行業擴大對外開放的初衷所在。

  《實施細則》中的另一主要內容就是落實關于放寬外資保險公司準入條件的開放舉措,包括“在全國范圍內取消外資保險機構設立前需開設2年代表處的要求”以及“取消30年經營年限要求”。根據《國務院關于修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例〉和〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》,《實施細則》中不再對“經營年限30年”“代表機構”等相關事項作出規定。

  對外經貿大學教授、保險學院院長助理王國軍在接受《金融時報》記者采訪時表示:“借鑒外資保險的經驗、模式,不能只看其成立的年限。目前,國外很多成立時間不長的保險公司,在風險管理、理賠服務、投資、產品設計等方面都形成了各自特色和優勢。取消經營年限限制,為吸收借鑒這些國外保險公司的先進經驗、先進模式提供了便利。”

  同時,修訂后的《實施細則》還進一步統一了中外資保險公司的監管規則。

  據銀保監會有關部門負責人介紹,一是在分支機構管理方面,《實施細則》刪除了關于外資保險公司分支機構管理的部分原有條款。外資保險公司分支機構的設立和管理方面與中資保險公司均適用《保險公司分支機構市場準入管理辦法》等相關規定,確保在統一規則下開展合作與競爭。二是在中國申請人的資格管理方面,明確設立合資保險公司的中國申請人條件和管理統一適用《保險公司股權管理辦法》,確保相關監管規定的協調統一。

  《金融時報》記者注意到,今年以來,已有多項合資機構籌建省級分支機構申請獲批。一家合資財險公司負責人告訴《金融時報》記者:“隨著中國推動金融業對外開放,外資保險公司在分支機構設立等方面步伐有望進一步加快,相信外資保險公司可以擁有更大的舞臺,更好地施展拳腳。”

  此外,為進一步規范外資保險公司股權管理,《實施細則》也進行了一些修改。《實施細則》要求外資保險公司至少有一家經營正常的保險公司作為主要股東。主要股東是指持股比例最大的股東,以及法律、行政法規、銀保監會規定的其他對公司經營管理有重大影響的股東。《實施細則》規定主要股東應當承諾自取得股權之日起五年內不轉讓所持有的股權。外資保險公司主要股東擬減持股權或者退出中國市場的,應履行股東義務,保證保險公司償付能力符合監管要求。上述制度安排無疑有利于進一步完善外資保險公司股權管理方面的監管制度,優化外資保險公司治理結構,保障外資保險公司持續穩健運行。

  銀保監會有關部門負責人表示:“下一步將按照修訂后的《實施細則》,依法推進相關審批工作。在擴大開放、引入外資的同時,將不斷優化和完善監管方式方法,使風險監管能力與開放水平相適應。歡迎更多符合條件的外資保險公司進入中國市場,將自身先進經驗與中國實際相結合,與中資公司在競爭中相互促進,更好滿足實體經濟和人民生活多層次、多元化的金融需求。”

責任編輯:韓勝杰
荣鼎彩网站开发